1994年2月26日，中國和新加坡兩國政府在北京簽署了《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》，成立了中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)。同日，蘇州市政府與新方財(cái)團(tuán)代表中新兩國政府簽署了《蘇州工業(yè)園區(qū)商務(wù)總協(xié)議》。上述中新兩國簽署的文件成為組建中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（簡稱CSSD）的基礎(chǔ)。1994年8月13日，由中國蘇州工業(yè)園區(qū)股份有限公司（中方財(cái)團(tuán)，前身為蘇州工業(yè)園區(qū)投資實(shí)業(yè)有限公司）和新加坡—蘇州園區(qū)開發(fā)私人有限公司（新方財(cái)團(tuán)）合資組建的CSSD 經(jīng)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部和國家工商行政管理局批準(zhǔn)正式成立。

作為上市步驟中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，CSSD 于2005年8月完成增資擴(kuò)股工作，股東數(shù)由2 家增為5 家。三家新股東分別為港華投資有限公司、新工集團(tuán)私人有限公司、蘇州新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股份有限公司。目前集團(tuán)旗下?lián)碛兄行轮玫?、中新公用、中新教服、中新蘇通、中新蘇滁等40多家子公司。

CSSD 圍繞新型城鎮(zhèn)化綜合開發(fā)運(yùn)營這一主營業(yè)務(wù)，覆蓋了土地一級(jí)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、市政公用和多元化服務(wù)等。從2001年起每年基本實(shí)現(xiàn)了盈利，特別是近幾年來，中新集團(tuán)營業(yè)收入及凈利潤均保持了穩(wěn)步的增長態(tài)勢。